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第二章-国际海事公约

第二章-国际海事公约

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船舶管理

Version 2014

? 实施船舶安全管理的重要措施之一是法治方法。 国际海事法规和公约就是实施这一手段的重要保 障。涉及船舶安全管理的国际法规和公约有多种, 这些公约和法规分别由联合国、国际海事组织、 国际劳工组织以及其他一些国际组织所管理。 ? 本章将从安全、防污染及劳工权益保障三个方面, 重点介绍相关的公约和规则。

第二章 国际海事公约
? 第一节 联合国海洋法公约

? 第二节 国际海上人命安全公约
? 第三节 国际载重线公约 ? 第四节 海员培训、发证和值班标准国际公约 ? 第五节 国际防止船舶造成污染公约 ? 第六节 压载水公约及其他防污染公约与规则 ? 第七节 国际劳工组织公约

第一节 联合国海洋法公约
? 海洋占地球表面积的71%,与世界各国特别是沿 海国家的生存与发展息息相关。自古至今,海洋 一直为人类提供丰富的物质资源和便利的交通运 输条件。随着科技的进步,陆地资源的短缺,人 类利用海洋、从事海洋开发的活动更加频繁和广 泛。在这些活动中,由于世界各国的普遍参与, 各国在利用海洋上的相互关系逐步形成。调整国 家海洋关系的原则、规则、惯例、制度等趋于稳 定,海洋法也逐步形成。

第一节 联合国海洋法公约
一.公约产生的背景 二.UNCLOS 1982 主要内容 三.海洋水域划分规定 四.UNCLOS对海上安全及保安方面的要求

一 . 公约产生的背景
? 联合国成立后,各国经济发展对海洋的依赖度越 来越高。人们认识到,为了各国在开发和利用海 洋的活动中的关系,确立综合性海洋法律制度至 关重要。

一. 公约产生的背景 ? 1958年,联合国在日内瓦召开了第一次海洋法会 议,制定了《日内瓦公约》(含四个公约)。 ? 1960年,又召开了第二次海洋法会议,专门研究 领??矶任侍?,但未能达成协议。 ? 1973年,第三次会议在纽约召开,历经9年,在 充分协商的基础上,终于于1982年12月10日在蒙 特哥湾(牙买加)通过了《联合国海洋法公约》 (United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS 1982)。

一. 公约产生的背景 ? UNCLOS 1982被称为“海洋的宪法”,并被认为是 和“联合国宪章”齐名的对国际社会的杰出成就。 ? 许多国际公约如IMO绕着海上安全和海洋环境保 护制定的许多海事公约就是在《联合国海洋法公 约》架构的海洋管理的基本框架下制定的。 ? IMO在其制定的有关公约中也具体说明了其文本 的任何规定都不得妨碍任何国家在《联合国海洋 法公约》所反映的国际习惯法下的权利和义务。

一. 公约产生的背景 ? UNCLOS 1982由联合国法律事务厅内的海洋事务和 海洋法司但任其秘书处,于1994 年11月16日生效。 ? 1996年5月15日,全国人民代表大会常务委员会第 十九次会议通过了批准加入《联合国海洋法公约》 的决定,1996年6月7日向联合国交存批准书,30 天以后的1996年7月7日,公约对我国生效。

二. UNCLOS 1982主要内容 ? UNCLOS 1982 建立了各国对所有海洋事物的行为关 系的原则和标准,涉及的内容包括: – 领海和毗连区、用于国际航行的海峡、群岛国、 专属经济区、大陆架、公海、岛屿制度、闭?;?半闭海、内陆国出入海洋的权利和过境自由、国 际海底、海洋环境的?;ず捅H?、海洋科学研究、 海洋技术的发展和转让、争端的解决等各项法律 制度,共17个部分320条,另有9个附件。

二. UNCLOS 1982主要内容 ? 《联合国海洋法公约》设定了船旗国、港口国和沿 海国管辖的性质、程度和不同海域,领海、公海、 专属经济区、国际海峡等的法律地位。 ? 公约在“海上安全和防止、减少和控制污染”、 “船舶设计、构造、人员配备或装备”、“海上避 碰”、“指定或制定海道和分道通航”、“核能船 舶”等方面都建立了一般原则,同时又清楚地建立 了各缔约国的义务。

三. 海洋水域划分规定 ? 1.内水 ? 除在群岛国情形另有规 定外,领?;呦蚵揭?面的水域构成国家内水 的一部分。对于处在海 洋上的这部分内水,沿 岸国享有完全的排他性。 内水包括沿岸港口、某 些海湾和海峡等。

三. 海洋水域划分规定 ? 1.内水 ? (1)港口:指沿岸具有天然条件和人工设备,用于 船舶??亢妥靶犊突醯母弁?。构成海港体系组成部 分的最外部永久海港工程(如防波堤)视为海岸的 一部分,因此,港口的范围应从它伸入海面最远处 的永久海港工程算起。港口包括水域和陆域两个部 分。

三. 海洋水域划分规定 ? 1.内水 ? (2)海湾:沿岸向陆地凹入的地方称为水曲,以水 曲曲口宽度为直径划一个半圆,若水曲的面积大于 或等于这个半圆的面积,这个水曲就称为海湾。并 非所有的海湾都是内水,海湾的法律地位主要取决 于湾口的宽度,UNCLOS 1982规定湾口宽度不超过24 海里时,该湾即视为内水。

三. 海洋水域划分规定 ? 1.内水 ? 渤??谟幸幌盗袓u嶼, 形成八個天然入口,其 中最大入口的寬度僅二 十二?五海里,根據 《聯合國海洋法公約》 的規定,可以用不超過 二十四海里長的封口線, 將渤海劃為中国的內海。

三. 海洋水域划分规定 ? 1.内水 ? (3)海峡:海峡是连接两个海域的一条狭窄的水道。 如果海峡两岸同属一个国家,狭宽又不超过该国领 ??矶鹊牧奖?,则此海峡应视为内水。

三. 海洋水域划分规定 ? 1.内水
?台湾海峡: 呈北东—南西走 向,长约370千米。 北窄南宽,北口 宽约200千米;南 口宽约410千米; 最窄处在台湾岛 白沙岬与福建海 坛岛之间,约130 千米。总面积约8 万平方千米

台 湾 海 峡

(2)内水的主权
内水是国家领土的一部分,沿岸国在国际上享有绝对 的排他性主权,可制定一系列法律、法规和规章全权管辖。 内水处于一国主权的完全控制之下,非经该国批准,外国 船不准驶入。

三. 海洋水域划分规定 ? 2.领海 ? 领海指沿海国主权所及的在其陆地领土及其内水以 外邻接的一带海域,在群岛国的情形下则及于群岛 水域以外邻接的一带海域。UNCLOS 1982规定,每一 国家的领??矶炔挥Τ?2海里。我国的《领海及 毗连区法》规定,我国的领??矶却恿旌;吡科?为12海里。 ? 领?;呤锹降丶澳谒肓旌5姆纸缦?,是划定领 海、毗连区、专属经济区和大陆架等区域的基准线。

三. 海洋水域划分规定 ? 2.领海 ? UNCLOS 1982规定领?;哂辛街郑?– 正?;吆椭毕呋?。测算领??矶鹊恼;?是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸 低潮线。直线基线是连接沿岸各适当点而形成的 一条基线,在岸线较为复杂的情况下,划定直线 基线较为合适。

三. 海洋水域划分规定 ? 2.领海 ? UNCLOS 1982 规定了直线基线应遵循的一些原则, 两种基线方法可以交替使用。 ? 我国《领海及毗连区法》规定了我国领?;卟捎?直线基线确定,由各相邻基点之间的直线连接组成。 领海的外部界限是一条其上每一点同基线最近点的 距离等于领??矶鹊南?。

领海__中国领海 ? 我国早在1958 年领海声明中就宣布:中华人民共 和国的领??矶任?12 n mile。同大陆及其沿海 岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、 东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及 其他属于中国的岛屿亦然。 ? 我国是《联合国海洋法公约》的缔约国,我国 《领海及毗连区法》规定:中华人民共和国领海 的宽度从领?;吡科鹞?2 n mile .

? 2.领海
? 所有国家,不论为沿海国或内陆国,其船舶均享有无害通过 领海的权利。 ? 1. 通过是指为了下列目的,通过领海的航行: ? (a)穿过领海但不进入内水或??磕谒酝獾牟创蚋劭?设施;或 ? (b) 驶往或驶出内水或??空庵植创蚋劭谏枋?。 ? 2. 通过应继续不停和迅速进行。通过包括停船和下锚在内,但 以通常航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的或 为救助遇险或遭难的人员、船舶或飞机的目的为限。

三. 海洋水域划分规定 ? 2.领海 ? 沿海国可依据该公约和其他国家法规则,对航行安 全及海上交通管理制定无害通过领海的法律和规章。 ? 在实践中,包括我国在内的大多数国家都认为只有 外国非军用船舶享有无害通过权,外国军用船舶不 能适用无害通过。

? 3.毗连区

? 毗连区是指领海以外且毗连领海的一个区域,从领 ?;吡科?,不得超过24海里。毗连区由沿海国依 需要而设立。 ? 【国内】《领海及毗连区法》规定:我国毗连区为 领海以外邻接领海的一带海域。毗连区宽度为12 n mile。我国有权在毗连区内,为防止和惩处在其陆 地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财 政、卫生或者入境出境管理的法律、法规的行为行 使管制权。

? 4.专属经济区
? 专属经济区是领海以外并邻接领海的一个区域,从 领?;吡科?,不应超过200海里。专属经济区已超 过国家领土的范围,沿海国对该区域不享有完全的 主权,沿海国主要是对其自然资源享有主权,对专 属经济区内水域和海底自然资源享有勘探、开发、 养护和管理的管辖权。

? 4.专属经济区
按照《联合国海洋法公约》,拥有一寸礁盘主 权,国家就可以获得 3 个新加坡大的领海区, 4 个 浙江省大的海上专属经济区。

200海里 12海里 12海里 大陆 领 海 毗 连 区 专属经济区 公 海

大陆架 注:在一些海区,大陆架、大 陆坡、大陆隆起会延伸超过200海 里专属经济区

大陆坡

大陆隆起 深海床

? 4.专属经济区
《联合国海洋法公约》第121 条规定,岛屿应是高潮时高于水 面的自然形成的陆地区域;不能 维持人类居住或其本身经济生活 的岩礁,不应有专属经济区或大 陆架。 冲之鸟珊瑚礁在涨潮时只有北 露岩和东露岩两块岩石露出水面, 面积约6平方米,日本将之称为 “岛”,并据此认为它有200海里 经济专属区。 中国政府曾多次表示,中日双 方对冲之鸟礁石的海域性质和范 围有不同认识,双方应通过友好 协商,妥善处理由此产生的问题。

日 本 主 张 的 专 属 经 济 区

红圈为苏岩礁所在的位置

韩国在苏岩礁上修筑的人工岛已成规模

? 5.大陆架

? 大陆架本是地质地理学上的概念,是指从海岸起在 海水下由陆地向外自然延伸的地势平缓的海底区域 的海床及底土。在UNCLOS 1982中规定,沿海国的大 陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸, 扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土,如果 从测算领??矶鹊幕吡科鸬酱舐奖叩耐庠档木嗬?不到200海里,则扩展到200海里的距离。

? 5.大陆架

? 沿海国为勘探大 陆架和开发其自 然资源的目的, 对大陆架行使主 权权利。

? 5.大陆架 中 日 大 陆 架 之 争

6、公海
公海是不包括在国家的专属经济区、领?;蚰谒蛉?岛国的群岛水域以内的全部海域。 1982年《联合国海洋法公约》规定,公海自由包括: ①航行自由。②飞越自由。③铺设海底电缆和管道自由。 ④建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由。⑤捕 鱼自由 。⑥科学研究的自由。

7、国际航行海峡
国际航行海峡是指两端连接公?;蜃ㄊ艟们⒖晒?海船通过的海峡。

直 布 罗 陀 海 峡

四. UNCLOS对海上安全及保安方面的要求 ? 在海上安全方面,《联合国海洋法公约》重点对船 旗国、沿海国做出了基本义务规定。 ? 对船旗国: ? 每个国家应确定对船舶给予国籍。 ? 船旗国对船舶采取措施以保障海上安全,这些措施 涉及船舶构造、装备、适航、信号、通信、避碰、 船员、海事调查等方方面面。

四. UNCLOS对海上安全及保安方面的要求 ? 对船旗国: ? 每个国家应责成悬挂该国旗帜航行的船舶的船长, 在不严重危及其船舶、船员或乘客的情况下救助在 海上遇到的任何有生命危险的人。 ? 针对船旗国有效执行国际规则和标准的条款做出了 规定,强调有效执行应“不论违法行为在何处发 生”.

四. UNCLOS对海上安全及保安方面的要求 ? 对沿海国: ? 沿海国可依据公约和其他国际规则,制定关于无害 通过领海的法律和规章,特别是在航行安全与海上 交通管理、?;ぶ缴璞负蜕枋┮约捌渌枋┗蛏?备、保全沿海国的环境,并防止、减少和控制环境 受污染等方面。 ? 沿海国可要求外国籍船舶在无害通过领海时遵守这 些规则,即使船舶的船旗国并不是相关公约的缔约 方。

四. UNCLOS对海上安全及保安方面的要求 ? 对沿海国: ? 每个沿海国应建立、经营、维持有效的海、空搜寻 和救助服务,并应在情况需要时为此目的通过相互 的区域性安排与邻国合作。 ? 所有国家应尽最大可能进行合作,以制止在公海上 或在任何国家管辖范围以外的任何其他地方的海盗 行为。

五. UNCLOS对环境?;し矫娴囊?? 对船旗国:

? 各国应制定法律和规章,以防止、减少和控制悬挂 其旗帜或在其国内登记的船只对海洋环境的污染。
? 设法立即对该国船只的违法行为进行调查,且不论 违法行为在何处发生,也不论这种违法行为所造成 的污染在何处发生或发现。同时在处罚问题上应足 够严厉。

五. UNCLOS对环境?;し矫娴囊?br />? 对港口国: ? 公约对港口国防污染的管辖一直延伸至岸外设施。 ? 港口国应在实际可行范围内采取行政措施,以阻止已查明在 其港口或岸外设施违反“关于船只适航条件的可适用的国际 规则和标准从而有损害海洋环境的威胁”的船只航行。

? 规定了港口国对自愿位于一国港口和岸外设施的外国籍船舶 任何排放的调查和司法程序。
? 建立了港口国滞留外国船舶的基本原则,港口国必须确保船 舶的出海对海上环境不致产生不当的危害威胁,才准其开航; 否则,仅可准许该船驶往最近的适当修船厂。

五. UNCLOS对环境?;し矫娴囊?br />? 对沿海国: ? 沿海国对自愿位于其港口或岸外设施、领?;蜃ㄊ艟们?外籍船舶违反关于防止、减少和控制船只造成污染的法规行 为提起司法的程序。 ? 沿海国可以要求该船提供其识别标志、登记港口、上次停泊 和下次停泊的港口,以及其他必要的有关情报,以确定是否 已有违法行为发生。 ? 只有当所指的违法行为导致大量排放,对海洋环境造成重大 污染或有造成重大污染的威胁,沿海国在该船拒不提供情报, 或所提供的情报与明显的实际情况显然不符,并且依案件情 况确有进行检查的理由时,可就有关违法行为的事项对该船 进行实际检查。

五. UNCLOS对环境?;し矫娴囊?br />? 对沿海国: ? 为?;て浜0痘蛴泄乩?,包括捕鱼,免受海难或与海难有 关的行动所引起,并能合理预期造成重大有害后果的污染或 污染威胁,而依据国际法,不论是根据习惯还是条约,在其 领海范围以外,采取和执行与实际的或可能发生的损害相称 的措施的权利。 ? 沿海国可在专属经济区某一明确划定的特定区域采取防止来 自船只的污染的特别强制性措施。但须有证据表明因海洋学 和生态条件有关的公认技术理由该区域的利用或其资源的保 护及其在航运上的特殊性质现有国际规则和标准不足以适应 特殊情况。公约对污染赔偿责任也做出了规定。

第二节 国际海事组织照管的主要公 约和规则
? 一. 与海上安全及保安有关的主要公约和规则
? 二. 国际海事组织有关防污染方面的公约和规则

? 一. 与海上安全及保安有关的主要公约和规则
– 《1974年国际海上人命安全公约》(SOLAS 1974) – 《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》 (STCW 1978) – 《1972年国际海上避碰规则公约》(COLREG 1972) – 《1979年国际海上搜寻和救助公约》(SAR 1979) – 《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM Code) – 《国际船舶和港口设施保安规则》(ISPS Code) – 其他有关安全的公约和规则

? 二. 国际海事组织有关防污染方面的公约和规则
– 《经1978年议定书修订的1973年防止船舶造成污染公 约》(MARPOL 73/78) – 《1990年国际油污防备、反应和合作公约》(OPRC 1990) – 其它防污公约和规则

一. 与海上安全及保安有关的主要公约和规则 1.《1974年国际海上人命安全公约》 (SOLAS 1974) The Int. Convention for the Safety of Life at Sea ? SOLAS公约,是涉及海上安全 的各种国际公约中最重要的一个 公约。从1914年产生以来,已经 经过多次修改,现行版本是1974 年通过于1980年生效的版本。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? 1912年发生的“泰坦尼克”号灾难发生,该惨剧 引起了全世界对海上安全的关注,制定一部世界 认可的安全准则势在必行。 ? 1913年底,在英国伦敦召开了首次国际海上人命 安全会议,讨论制定安全规则。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? 1914年1月20日,出席本次会议的13个国家代表签 定了世界上第一个认可的海上安全准则《国际海 上人命安全公约》。公约重点对客轮提出了安全 要求,其中对船舶构造、分舱、救生、及防火和 救生设备做出了严格的,并要求配备无线电设备。 实际证明,该公约的诞生,规范了船舶建造技术, 改善了海上交通安全水平。

? (1)公约产生的背景和发展概况
? 但是,在运用中也不断发现公约本身的不完善之 处,且随着科学技术的进步,造船和航海技术也 在不断提高。原制定的公约亟需修改完善。 ? 1929年,在伦敦召开了第二次国际海上人命安全 会议,有18个国家的代表参加了会议,于同年5月 1日通过了《1929年国际海上人命安全公约》。修 该后的公约对技术规范更为具体,并要求货轮也 配备无线电设备。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? 1929年之后,第二次世界大战期间,科学技术发 展突飞猛进,为了总结二战期间的经验教训。 ? 1948年在伦敦召开了第三次国际海上人命安全会 议,会上通过了取代29年公约的《1948年国际海 上人命安全公约》,将稳性标准、必要的应急设 备维护、防火结构等要求引入公约要求,增加了 谷物装运和危险货物装运及核能船舶的章节,同 时规定500总吨及以上的货船需要持有《国际设备 安全证书》。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? 1960年5月17日在伦敦召开第四次国际海上人命安 全会议,55个国家的代表参加了本次会议,会议 在原公约的基础上制定并通过的《1960年国际海 上人命安全公约》,对船舶构造、救生、消防、 无线电设备、航行安全、谷物装运、危险货物装 运和核能安全等做了更加详细的规定,许多原来 适用于客轮的规定也被扩大到货轮。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? 20世纪60年代之后,科技发展更快,船舶加速大 型化、专业化、自动化,同时海上交通事故发生 的频率居高不下,造成的后果更为严重。SOLAS 1960公约虽然经过多次修改,但难以满足航运发 展的需求,进行革命性的修改势在必行。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? 1974年10月21日在伦敦召开了SOLAS公约缔约国 外交大会,71个国家的代表出席了会议,会议最 后通过了《1974年国际海上人命安全公约》 (International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974, SOLAS 1974)。 ? 该公约于1980年5月25日生效,我国于1980年1月7 日加入该公约,公约生效之日起同时在我国生效。 截止到2011年1月,SOLAS 1974的缔约国数量已达 到169个,占世界商船总登记吨位的99.04%。

? (1)公约产生的背景和发展概况 ? SOLAS 1974后经1978年和1988年两次议定书的修 订,并按第VIII条的规定,以海上安全委员会扩大 会议的形式或以SOLAS 1974缔约国政府间会议的 形式,做了多次修改。 ? 1974年通过并经两次议定书的修改和多次修正之 后的《国际海上人命安全公约》由公约部分的13 个条款、1978年议定书、1988年议定书以及一个 附则组成。公约规定附则是个缔约国有义务实施 公约和附则,凡是引用公约,同时就是引用附则。

? (2)SOLAS 1974公约的主要内容 ? SOLAS 1974的主要目的是: – 规定与安全相关的船舶构造、设备及操作的最 低标准,由船旗国负责确保悬挂其国旗的船舶 达到这一要求,船舶必须持有公约规定的证书, 作为该船舶已达到公约标准的证明。

? (2)SOLAS 1974公约的主要内容 ? SOLAS 1974公约部分: – 公约部分13个条款规定了缔约国的法律义务, 包括颁布一切必要的法律、法令、命令和规则, 并采取一切必要的其他措施,使公约充分和完 全有效,以便从人命安全的观点出发,保证船 舶适合其预定的用途。确定了公约的适应范围。

? (2)SOLAS 1974公约的主要内容 ? SOLAS 1974公约部分:

– 允许船舶在紧急情况下载运多于公约规定允许 的人数,要求各缔约国将认可组织的名单、就 公约范围内所颁布的法律、法规、命令和规则 文本送交IMO保存,规定了74公约与以往公约、 协定等之间的关系,明确了公约的修改、批准、 接受、加入、文本等事宜。SOLAS 1974除了将 过去的修改内容容纳进新版公约外,还增加了 默认接受程序,使今后的公约修正案能够尽快 生效。

? (3)SOLAS 1974公约1978年议定书 ? SOLAS 1974公约一直到1980年才生效,在这期间 发生的一系列海上事故,特别是1976至1977年间 的油船污染事故,迫使国际社会采取行动以弥补 SOLAS 1974的不足。 ? 1976年3月,“奥林匹克勇敢”号油轮在法国海岸 处遭暴风袭击,船身断为两截,船上25万吨原油 全部倾泻入海。1976年5月12日,油轮“乌尔奎拉” 号在西班牙的科罗那爆炸,10万吨石油泄入海中。

? (3)SOLAS 1974公约1978年议定书 ? 在SOLAS 1974生效前,无法对其进行修改,只好 采取议定书的形式进行修改。 ? 1978年2月6日至17日,在伦敦召开了国际油轮安 全和防污染会议,会议对SOLAS 1974和MARPOL 1973做了一些重要修改,通过了《1978年国际油 轮安全和防污染会议最终议定书》(含3个附件), 其附件一即是“关于《1974年国际海上人命安全 公约》的1978年议定书,该议定书于1981年5月1 日生效。

? (3)SOLAS 1974公约1978年议定书 ? 我国于1982年12月17日加入该议定书,1983年3月 17日对我国生效。截止到2011年1月,加入SOLAS 1978议定书的国家已经达到114个,占世界商船总 登记吨位的96.16%。
? 议定书的主要内容涉及:油轮安装惰性气体系统、 配备雷达、??夭俣孀爸孟低?,并通过了一些改 进船舶检验和发证的重要规则。

? (4)SOLAS公约1988年议定书 ? 1988年议定书对SOLAS公约的修改引入了“全球海 上遇险与安全系统(GMDSS)”和“检验与发证协 调系统(HSSC)”。HSSC系统在通过1978年议定书 的会议上就已经提出,当时已经认识到实施SOLAS 1974、《经1988年议定书修正的1966年国际载重线 公约》(LL 66/88)、《经1978年议定书修正的 1973年国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL 73/78)这三个公约的检验和发证要求的困难。

? (4)SOLAS公约1988年议定书

? 三个公约都要求在签发证书前进行船舶检验,而检 验又可能会造成停航,而三个公约要求的检验日期 和间隔又可能不一,给航运生产带来极大不便?;?议呼吁IMO研究一个协调系统以使三个公约要求的 检验能同时进行。

? (4)SOLAS公约1988年议定书 ? 由于SOLAS 1974和LL公约的检验和发证条款不能采 用默认接受程序来修改,所以决定通过议定书的形 式给这两个公约引入协调系统。两个议定书的生效 条件是合计商船吨位不少于世界商船总吨位的50% 的15个国家接受12个月后生效,且两个议定书必须 同时生效。

? (4)SOLAS公约1988年议定书 ? 这样,SOLAS 1988议定书自1988年11月11日通过后, 直至11年后的2000年2月3日才生效。生效后在1988 议定书缔约国之间废止1978议定书。 ? 我国于1995年2月3日加入该议定书,2000年2月3日 议定书同时对我国生效。截止到2011年1月,加入 SOLAS 1988议定书的国家已经达到96个,占世界商 船总登记吨位的94.4%。

? (5)SOLAS 公约附则主要内容

? 公约附则是公约的核心内容,实施公约的技术性要 求都体现在这里。附则中的有些章节还有专门的规 则作为技术支撑。 ? SOLAS 1974及其1988年议定书自制定和生效后,随 着海上安全和保安形势的发展,又经过多次修改。 目前的综合文本中,公约附则共包括12章和一个附 录。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ Ⅷ Ⅸ Ⅹ Ⅺ Ⅻ

总则(检验与证书); 构造(分舱与稳性、机电设备/防火、探火和灭火); 救生设备与装置; 无线电通信; 航行安全; 货物装运; 危险货物装运; 核能船舶; 船舶安全营运管理; 高速船的安全措施; 加强海上安全的特别措施/加强海上保安的特别措施; 散货船安全附加措施。

? (5)SOLAS 公约附则主要内容 ? SOLAS 1974附则附录向缔约国提供了船舶安全证书 的标准格式。提供格式的证书包括: – 客船安全证书、货船构造安全证书、货船设备安 全证书、货船无线电安全证书、货船安全证书、 免除证书、核动力客船安全证书、核动力货船安 全证书等。

? (6)SOLAS1974公约发展趋势

? 科技进步、社会经济发展,安全需求的提高,促使 SOLAS公约不断被修改。目前涉及SOLAS公约的热点 问题包括:
– IMO成员国自愿审核机制(Voluntary IMO Member State Audit Scheme)、 – 目标型新船建造标准(Goal-Based New Ship Construction Standards, GBS)、 – 综合安全评价(Formal Safety Assessment, FSA)、 – 海上保安、客轮安全、海上事故调查、人的因素等。

? (6)SOLAS1974公约发展趋势 ? 从发展趋势看,今后公约的修改将会:
– 更加注重高新科技的应用 – 更加注重全球统一规范的标准 – 更加注重对公约实施的监督 – 更加注重对人的因素负面影响的抑制 – 更加注重以人为本

国 际 通 岸 接 头

消防员装备

移动消防器材

二 氧 化 碳 灭 火 器

固定式泡沫灭火器

探烟系统

自 亮 灯

烟 雾 信 号

救 生 筏

第三节.《1966年国际载重线公约》

(LL1966)

(The International Convention on Load Lines,1966 )
简称:载重线公约

载重线公约
《1966年国际载重线公约》是各缔约国政府为 保障海上人命和财产安全而制定的关于航行船舶载 限额的国际公约。 1988年IMO对载重线公约进行了全面修订,将 载重线核定、载重线区带和证书格式的技术性规定 内容作为公约的附则。

一、公约概况
公约产生与发展 1.早些时候,人们认识到限制船舶吃水对船舶安全的 重要性; 2.《1930年国际船舶载重线公约》; 3.《1966年国际载重线公约》,1968年7月21日生效; 4.《经1988年议定书修订的1966年国际载重线公约》, 2000年2月3日生效; 议定书是为了协调与1974年SOLAS公约和MARPOL 73/78公约的检验和发证要求而通过的 5、1966年国际载重线公约的1988年议定书生效后,分 别通过2003、2004、2006、2008修正案对附则Ⅰ附则Ⅱ附 则Ⅲ的修订。

公约产生和发展 2008修正案修订后的附则Ⅰ要求2010年7月1日之前 建造的适用船舶须符合主管机关接受的完整稳性标准。 2007年7月1日或之后建造的船舶须作为最低条件,符合 《2008年完整稳性规则》A部分的要求, 《2008年国际完整稳性规则》旨在提出强制性和建议 性的稳性衡准及其他确保安全操作船舶的措施,最大限度 的降低对这些船舶、船上人员以及环境构成的风险。 规则由引言和A、B部分组成,引言和规则的A部分涉 及强制性衡准,B部分包含建议和附加的导则

一、公约概况
公约由正文、议定书和三个附则组成 1、公约正文共34条 主要有定义、一般规定、适用范围、船舶检 验和检查、证书颁发机关和有限期、载重线的浸 没等内容; 2、议定书共9条 规定了缔约国责任、加入、退出和公约的修 订生效条件等;

3、附则Ⅰ为载重线核定规则 按航区、季节和船舶类型规定了勘绘船舶载 重线的技术规则,并根据船舶强度、结构、密度 和稳性等规定了相应的标准; 附则Ⅱ为地带、区域和季节期 规定了各种载重线适用的区域; 附则Ⅲ为证书 规定了国际载重线证书和国际载重线免除证 书的格式范本。

二、适用范围与基本要求 国际载重线公约制定了国际航行船舶载重限额的统 一原则和规则,关于载重线的核定、载重线区带 的规定是为保障海上人命和财产安全而制定。 1、适用范围 ? 从事国际航行的3种船舶: ? 1.在各缔约国政府国家登记的船舶; ? 2.在根据本公约第32条扩大适用的领土内登记的 船舶; ? 3.悬挂缔约国政府国旗但未登记的船舶

2、本公约不适用于下列船舶 (1)军舰 (2)长度小于24米的新船 (3)小于150总吨的现有船舶 (4)非营业性游艇 (5)渔船 另外,本公约不适用于专门在本公约特别指定的,如: 里海、北美洲诸五大湖等某些水域航行的船舶

2、勘绘标志与证书
适用的船舶必须按公约规定进行检验和勘绘 标志,保证具有公约规定的最小干舷,并备有国 际载重线证书或国际载重线免除证书,否则不能 从事国际航行

3、载重线的浸没规定
除下述两种情况外,船舶两舷相对于该船所在季节及 其所在地带或区域的载重线不论船舶在出海时、在航行中 或在到达时都不应被水浸没 。 船舶在相对密度为1.000的淡水中时,其相应载重线 可以被浸没到国际载重线证书上指出的淡水宽限。若该相 对密度不是1.000时,此宽限应以1.025和实际相对密度的 差数按比例决定 。 船舶从江河或内陆水域的港口驶出时,准许超载量至 多相当于从出发港至港口间所需消耗的燃料和其它一切物 料的重量。

? 练习
? ? ? ? 1.SOLAS公约的宗旨在于________。 A.保证海洋环境安全,防止船舶污染 B.控制船舶技术状况,?;ご?C.促使船舶进行安全管理,减少人为因素 对船舶安全的影响 ? D.控制运营成本,提高运营效率

? 2.SOLAS公约附则的主要内容包括________。 ? Ⅰ.总则;Ⅱ.构造;Ⅲ.救生设备与装置; Ⅳ.无线电通信;Ⅴ.航行安全;Ⅵ.货物运输 Ⅶ.危险货物装运;Ⅷ.核能船舶;Ⅸ.船舶安 全运营管理;Ⅹ.高速船的安全措施;Ⅺ.加强 海上安全的特别措施。 ? A.Ⅰ~Ⅴ ? B.Ⅵ~Ⅺ ? C.Ⅰ~Ⅺ ? D.Ⅰ~Ⅹ

? 3.SOLAS公约具有许多修正案,大多采用 ________生效。 ? A.投票表决 ? B.缔约国同意 ? C.试运行一年后 ? D.默认程序

? 4.SOLAS公约具有许多修正案,大多采用 ________生效。 ? A.投票表决 ? B.缔约国同意 ? C.试运行一年后 ? D.公约发表12个月,1/3缔约国未表示异 议

? 5.现行《国际船舶载重线公约》规定,国际载重 线证书应由________负责签发。
? Ⅰ.主管机关对悬挂非缔约国国旗的船舶; Ⅱ.主管机关正式授权的组织和个人;Ⅲ.主管 机关委托的另一缔约国政府;Ⅳ.主管机关。 ? A.Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、 ? B.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、 ? C.Ⅱ、Ⅳ、 ? D.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ

? 6.《国际船舶载重线公约》规定,船舶两舷 相应于该船所在季节及其所在区域的载重 线,不论在出海时、在航行中或在到达时 ________。 ? A.可以适量被浸没 ? B.均不应被浸没 ? C.可以短时被浸没 ? D.船长可根据船舶所航行的区域及航线的 距离来决定可浸没的范围

? 7.《国际船舶载重线公约》规定,如船舶处于密 度为1.000的淡水中时,则其相应的载重线 ________。 ? A.不应被浸没 ? B.可以被浸没,但浸没量以该船所持载重线证书 上指出的淡水宽限为限 ? C.可以被浸没,但浸没以所载货物数量而定 ? D.可以被浸没,但浸没必须被港口国的主管当局 认可批准

? 1-1、1966年国际载重线公约不适用下列哪 些船舶: (第53期真题) ? Ⅰ.军舰;Ⅱ.长度小于24米的新船; Ⅲ.小于150总吨的现有船舶;Ⅳ.非营业 性游艇、渔船。 ? A.Ⅰ~Ⅲ B.Ⅰ~Ⅳ C.Ⅰ、Ⅲ、Ⅳ D.Ⅱ~Ⅳ

? 1-2、适用《1966年国际载重线公约》的船 舶为: (第55期真题) ? A.专门在北美洲诸大湖内航行的船舶 B.从事远洋捕捞的船舶 ? C.营业性的游艇 ? D.从事国际航行100总吨及以上的船舶

? 1-3、《1966年国际载重线公约》适用于下 列哪项国际航行船舶: (第56期真题) ? A.长度小于24米的新船 ? B.悬挂缔约国政府国旗但未登记的船舶 ? C.渔船 ? D.军舰

? 思考和练习
? 1.试述SOLAS74公约的性质及其内容构成。 ? 2.试述海港、内(海)水、领海、毗连区、专属经济区、 公海的定义,地理界定和法律地位。

第四节. 《1978年海员培训、发证和值班标准国际公 约》(STCW 78) International Convention on Standards of Training, Certification and Watch keeping for Seafarers, 1978

目的与用途:用于控制船员职业 技术素质和值班行为。该公约的 实施,对促进各缔约国海员素质 的提高,有效地控制人为因素对 海难事故的影响贡献巨大。

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? 历年海事统计分析表明,80%以上的海事与人的因 素有关,其中相当大的比例与海员的知识能力不足 有关。然而,国际海事组织制订的《国际海上人命 公约》(SOLAS 1974)、《国际载重线公约》(LL 66/88)等却主要是从船舶设计、设备等方面做出 规定,对国际间海员管理、海员的知识、技能要求 没有统一的准则,各国政府对海员培训、发证和值 班标准的规定各行其是。

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? 为了实现国际间海上人命与财产的安全和?;ずQ?环境的目的,1960年SOLAS公约缔约国外交大会通 过了一项关于海员教育与培训的决议;1964年IMO 海上安会委员会(MSC)和ILO理事会联合成立了海 员培训的委员会,为培训海员使用助航设施、救生 设备、消防设备等草拟了《1964年指南文件》; 1971年,由于重大事故不断发生并造成严重的社会 影响,IMO理事会要求海安会对此问题采取紧急行 动,这导致了培训与值班分委员(STW分委会)的 成立。

插入内容:IMO组织机构 ? 最高权力机构:IMO大会(Assembly),由全体会 员国组成。休会期间由理事会(Council)行使大 会的一切职权。 ? 常设机构: ? MSC-Maritime Safety Committee.(海安委) ? MEPC-Maritime Environment Protection Committee.
(海上环境?;の被幔?br />
? LEG-Legal Committee.(司法委员会) ? TC-Technical Co-operation Committee.(技术合作委员会) ? FAL-Facilitation Committee.(促进委员会)

? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

其中MSC下设9个分委会: 散装液体和气体分委会-BLG 危险品、固体散货和集装箱运输分委会-DSC 防火分委会-FP 无线电通信和搜寻救助分委会-COMSAR 航行安全分委会-NAV 船舶设计和设备分委会-DE 稳性、载重线和渔船安全分委会-SLF 培训和值班标准分委会-STW 船旗国履约分委会-FSI

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? 1978年IMO召开了历史上最大的外交会议,来自72 个成员国的代表参加了会议。 ? 78年7月7日,会议通过了《1978年海员培训、发证 和值班标准国际公约》(International Convention on Standards of Training, Certification and Watch keeping for Seafarers, 1978, STCW 1978),公约于1984年4月 28日生效。我国于1981年6月8日加入该公约,根据 公约规定,该公约对我国同时生效。

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? STCW 1978公约第一次将船员的技术标准要求法规化、 全球化: – 要求值班高级船员必须持有适任证书,参加值班 的普通船员必须接受规定的培训;对不同等级证 书相应的基础知识和海历做了规定。虽然一些国 家的标准比公约更高,但是,它提升了全球的船 员标准,这是当时能够被普遍接受的最高可行标 准。

? (1)STCW公约产生的背景和发展 ? STCW 1978公约生效后,虽经1991年与1994年两次修 改,但随着航运业的发展变化,传统航运国家的船 队规模缩小,船员供应来源东移,船员国籍多元化, 公约存在的问题愈加突出,主要表现在: – 公约标准缺乏精确性,“使主管机关满意”等含 糊的措辞,给主管机关在履约时留有太多的空间, 导致各国对公约标准不同的解释和运用;公约没 有规定缔约国履约的责任和义务,许多缔约国没 有有效管理和贯彻公约的要求。

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? 鉴于此,1995年国际海事组织对STCW 1978公约进行 了比较彻底的修改。 ? 1995年6月22日至7月7日在伦敦召开了STCW 1978公 约缔约国外交大会,通过了1995修正案,该修正案 采取默认接受,于1997年2月1日生效,1998年8月1 日起强制实施,STCW 78/95允许5年的宽限期,2002 年2月1日起,所有海员须按照STCW 78/95的要求接 受培训。

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? 现在人们经常提到的STCW公约多指“经修正的 《1978年船员培训、发证和值班标准国际公约》”, 即STCW 78/95。 ? STCW78/95通过后,公约和STCW规则又先后被修改 过5次。其中97年修正案新增了除对客滚船外的其他 客轮的人员培训和资格的强制性最低要求,98年修 正案涉及船员处理货物装卸、积载、系固的最低适 任标准,2004年修正案对救生艇筏和除快速救助艇 以外的救助艇的最低适任标准进行了适当的修改。

? 一、STCW公约产生的背景和发展 ? 2006年修正案为配合ISPS(国际船舶和港口设施保安 规则)规则的制定和SOLAS公约的修改,将ISPS规则 的概念和对船舶保安员的要求加入到STCW规则中来。 2006年修正案于2008年1月1日起生效。

插入内容: 经过2010年修正的STCW1978公约(马尼拉修正 案)主要内容 ? STCW1995修正案通过10年后,IMO认为有必要对 STCW公约和STCW规则进行全面审议。2006年,海上 安全委员会第81次会议决定在船员培训和值班标准 分委会的工作计划中加入“对STCW公约和规则的全 面审议”的高优先权议题。

? 经过2010年修正的STCW1978公约(马尼拉修正案) 主要内容 ? 2010年6月21-25日, STCW公约缔约国外交大会在菲 律宾马尼拉召开,通过了对STCW公约和规则的修正 案。简称“马尼拉修正案”。 ? 马尼拉修正案在保留STCW公约1995年修正案的结构 与目标、不降低现有标准、不修改公约条款的前提 下,主要做了如下修改:

1. 理顺并规范了三种证书(适任证书、培训合格证书及书面证 明)的要求,规定适任证书及油船、化学品船、液化气船船 长和高级船员的培训合格证应由海事主管机关签发。 2. 新增证书的签发和登记条款,对海上服务资历的认可、培训 课程的确认、登记的电子查询、证书注册数据库的开发都做 了规定。 3. 明确了海员健康标准及健康证书的签发要求。 4. 增加了独立评价报告内容的要求,对最初资料交流(履约报 告)、后续报告(独立评价报告)及有资格人员的小组等做 了明确规定。 5. 增加了公司的责任。公司应确保其指派到任一船上的海员均 接受了公约要求的知识更新的培训,任何时候都必须按 SOLAS公约对航行安全的规定,确保其在船上能进行有效 的口头交流。

? 6 修正了休息时间的量化标准,以力求与《2006年海事劳工 公约》一致。 ? 7 强调团队精神,领导力和团队技能的要求,将驾驶台资源 管理和机舱资源管理作为强制性要求。 ? 8 增加了电子员的培训与适任要求,强调了对ECDIS和其他船 用电子设备与系统的有关知识与技术的理解和熟练掌握。 ? 9 加强了海洋环境?;ひ馐斗矫娴呐嘌狄?,强调与明确了 保安要求。

? 截止到2011年1月,STCW 78/95的缔约国数量达到了 154个,占世界商船总登记吨位的99.15%。

? STCW 78公约发展趋势 ? STCW公约的发展是因海上安全水平、航运发展需要、 经济发展、科技进步等的因素的影响而不断修改发 展的。目前,海事界特别关注的问题包括:
– 船舶保安(防海盗)、压载水和沉淀物控制和管 理问题、普通船员的适任问题、客船安全和搜救 系统问题、电子船员和安全代表问题等等。

? 二、STCW 78/95公约主要内容 ? STCW 1978公约,除正文条款外,经1995年修正案的 修改,原附则和大会决议均重新起草,并新增了与 公约和附则相对应的、更为具体的STCW规则(含A、 B两部分)。 ? 1、正文内容 ? 经95修正的STCW 1978公约正文共有17条,同STCW 1978公约正文,包括:公约的一般义务,定义,适 用范围,资料交流,其他条约与解释,证书,过渡 规定,免除,等效,监督,促进技术合作,修正案, 签字、批准、接受、核准和加入,生效,退出,保 管和登记,文字等。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2、附则内容 1995修正后的STCW 附则共有八章。其中: 第I章总则共有15个规则 第II章船长与甲板部共有4个规则 第III章轮机部共有4个规则 第IV章无线电通信和无线电人员有2个规则 第V章特定类型船舶的船员特殊培训要求有2个规则 第VI章应急、职业安全、医护和救生职能有4个规则 第VII章可供选择的发证有3个规则 第VIII章值班有2个规则

? 二、STCW 78/95公约主要内容 ? STCW规则A部分,是强制性标准,它与附则的各章 一一对应,共有八章,详述了附则中需要制定的标 准、规定、证书模型以及功能证书中各个功能责任 级应该与传统发证标准对应的适任内容、知识、理 解和熟练要求程度,表明适任的方法以及评价适任 的标准,并用列表的方式给出。

? 二、STCW 78/95公约主要内容 ? 在第II章、第III章、第IV章有关最低适任标准对应表 中细化了任职适任条件,便于操作、培训、考核。 在第V章中还列出对液货船船长、高级船员和普通船 员培训的纲要、操作的原则和程序。

? 二、STCW 78/95公约主要内容 ? STCW规则B部分是关于公约及其附则的建议指导。 它也与公约附则的各章相对应,补充说明公约条款、 内容指导,虽然不作为强制性条款,但它的指导符 合海上交通安全与防污染的总原则,与其他国际公 约相呼应。

三、适用范围与职能发证 STCW公约适用于在有权悬挂缔约国国旗的海 船上服务的海员,但在下列船舶上服务的海员除 外: 军舰 政府公务船 渔船 非营业的游艇 构造简单的木船。

STCW公约在海员职级和职能块的划分方面,既继承 传统和尊重现行习惯,又提供了适合于高度自动化的船舶 和充分利用人力资源的可供选择的“职能发证”(也称为 “功能发证”)方式,将海员职务分为7个职能块和3个责 任级别。 海员职务的7个职能块分别是 “航行” “货物装卸和积载” “船舶作业管理和人员管理” “轮机工程” “电气、电子和控制工程” “维护和修理” “无线电通信”

海员职务的3个责任级别分别是:管理级、操 作级和支持级 职能发证改变了传统的部门分工和船员组织 体系,同一高级船员可以通过考试和评估取得所 需的职能适任凭证从事相应工作。该发证方式便 于一人多职和一职多人,有利于共享人员技术资 源,保障船舶的安全营运,但需要船舶有较高的 自动化程度。

四、监督要求
根据STCW公约第X条及第1/4条规定,且实 施监督的缔约国可以对船舶或船员进行证书、配 员以及保持公约要求的值班或保安标准的能力进 行监督,相关的缺陷可能构成船舶滞留的理由

第五节 国际防止船舶造成污染公约 (MARPOL 73/78) International Convention for the Prevention of Marine Pollution from Ships, 1973 as modified by the Protocol of 1978 relating thereto (MARPOL 73/78)

? 一、公约产生的背景和发展 ? 20世纪初期,人们已经开始重视海上人命安全问题, 但对于环境问题并未引起足够重视。 ? 1954年召开了防止海上油污染会议,通过了《1954 年防止油类污染海洋国际公约》,但是,防污染工 作在IMO工作中所占的比例还是比较小的。

? 一、公约产生的背景和发展
? 直至1967年发生在英 吉利海峡的“TORREY CANYON”油轮的严重油 污染事故,人们才认识 到?;ずQ蠡肪车闹匾?性。 ? 进一步认识到船舶故 意或意外排放油类和其 他有害物质是造成海洋 污染的一个重大来源。

? 一、公约产生的背景和发展 ? 为此,1973年11月2日召开了国际防止海洋污染大会, 通过了《1973年国际防止船舶造成污染公约》 (MARPOL 73)。 ? MARPOL 73包括5个技术附则,批准附则I和附则II是 成为缔约国的前提,但由于附则II规定的排放标准脱 离当时实际,所以公约一直无法生效。

? 一、公约产生的背景和发展 ? 在1976至1977年又连续发生几起大的油船污染事故, 航运界对船舶安全和防污染问题更加关注,尽快使 MARPOL1973公约生效成为共识。

? 一、公约产生的背景和发展 ? 1978年2月17日,IMO又通过了《关于1973年国际防 止船舶造成污染公约的1978年议定书》(MARPOL 73/78)。 ? 议定书允许缔约国先实施附则I,附则II可以等到议 定书生效三年后再实施,给缔约国更多的时间来研 究解决实施附则II过程中的技术问题。

? 一、公约产生的背景和发展 ? 1978年议定书于1983年10月2日生效。 ? 此后,虽然1973年公约尚未生效,但公约和议定书 作为一个整体,公约中未经修改的部分和议定书I、 II也随之生效。 ? 我国于1983年7月1日加入该公约,公约生效之日同 时对我国生效。

? 一、公约产生的背景和发展 ? MARPOL 73/78生效后,公约又得到了多次修改。随 着1997年议定书的通过,公约的附则也由5个增加到 6个,公约适用范围也变得越来越广,内容也更加完 善。 ? 缔约国可以选择加入附则III、IV、V和VI。截止到 2009年1月,MARPOL 73/78各个附则的缔约国数量 和所占世界商船总登记吨位的比例,及我国的加入 和生效时间见表2-1。

表2-1 MARPOL 73/78公约各附则的生效情况
生效时间 附则I-防止油类污染规则 附则 II- 控制散装有毒液体 物质污染规则 附则III-防止海运包装有害 物质污染规则 附则 IV-防止船舶生活污水 污染规则 缔约 国数 148 占总吨 位数 99.00% 我国加 入 83.7.1 对我国 生效 83.10.2

83.10.2

92.7.1
03.9.27 88.12.31 05.5.19

130
121 137 54

95.07%
80.75% 96.98% 82.65%

94.9.13
06.11.2 88.11.21 06.3.15

94.12.13
07.2.2 89.2.21 06.8.23

附则 V- 防止船舶垃圾污染 规则
附则VI-防止船舶造成空气 污染规则

? 二、公约的框架和主要内容 ? MARPOL 73/78诞生之初,由1973年议定书和5个附 则组成。随着1997年议定书的通过,公约附则增加 到6个。
? MARPOL 73/78议定书Ⅰ是关于涉及有害物事故

报告的制度; ? 议定书Ⅱ是关于争端的仲裁。

? 公约的六个附则分别是: – 附则I防止油类污染规则; – 附则II控制散装有毒液体物质污染规则; – 附则III防止海运包装或集装箱、可移动罐柜或 公路及铁路槽罐车装有害物质污染规则; – 附则IV防止船舶生活污水污染规则; – 附则V防止船舶垃圾污染规则; – 附则VI防止船舶污染大气规则。

? 二、公约的框架和主要内容 ? 附则I和附则II于1983年10月2日生效。 ? 经多次修正,至2011年1月1日生效的2009年修正案 之后,附则I的主体部分已经达到8章42条,分别从 检验发证、对所有船舶机器处所的要求、对油船货 油区域的要求、防止油污事故造成的污染、接收设 施、对固定或浮动平台的特殊要求等方面对防止油 船污染事宜进行了规范。

? 二、公约的框架和主要内容 ? 附则II的主要内容包括总则、有毒液体物质的分类、 检验和发证、设计构造布置和设备、有毒液体物质 残余物的操作性排放、港口国监督措施、防止有毒 液体物质发生污染、接收设施。

二、公约的框架和主要内容 附则III 于1992.年7月1日生效。其名称于1992年被修改 精简为“防止海运包装有害物质污染规则”。 ? 附则经多次修改后,共有8条1个附录,对缔约国在 包装形式的有害物质的包装、标志和标签、单证、 积载、限量、例外和关于操作性要求的港口国监督 等方面做了详细的规范和要求。

? 二、公约的框架和主要内容 ? 附则IV于2003年9月27日生效。经修改后,该附则已 经增至13条。 ? 该附则定义了生活污水,对检验与发证、设备与排 放控制、接收设施、港口国监督等做了要求和规范。

? 二、公约的框架和主要内容 ? 附则V于1988年12月31日生效。
? 该附则作为专门调整防止船舶垃圾造成污染的技术 性规范,对附则的适用范围、特殊区域内和区域外 处理垃圾、垃圾处理的特殊要求、港口国监督检查 要求以及垃圾记录簿等做出了详细的要求。

? 二、公约的框架和主要内容 ? 附则VI于2005年5月19日生效,2006年8月23日对我 国生效。 ? 附则VI对船舶空气污染物的排放控制要求可分为七 个方面,包括禁止消耗臭氧层物质的排放、限制船 用柴油机氮氧化物的排放、限制琉氧化物的排放、 限制发挥性有机化合物的排放、限制船上焚烧、接 收装置、燃油质量和对平台和钻井装置的要求等规 定。

三、有害物质事故报告制度
MARPOL 73/78议定书Ⅰ是关于涉及有害物质事故报告 的制度,议定书Ⅱ是关于争端的仲裁。 议定书Ⅰ是按照MARPOL73第8条的规定制定的,共5 条。 1.报告的责任 当船舶发生有害物质事故时,船舶的船长或负责管理 该船的其他人员,有责任应毫不迟延地尽可能按照本议定 书的规定,对事故作出详细的报告。 如果发生有害物质的船舶被弃船,或者该船所作的报 告不完整或得不到该船的报告,则该船的船东、租船人、 经理人或经营人,或者他们的代理人,应尽可能担负起本 议 定书中所规定的报告责任

2.报告的时间
事故涉及下述情况时,便应立即作出报告 (1)不论何种原因,包括为保障船舶安全和救助海上 人命,向海上排放或可能排放油类或有毒液体物质(超过 允许的标准) (2)向海上排放或可能排放海运包装形式的有害物质, 包装货物或集装箱、可移动罐柜或公路及铁路槽罐车和船 载驳船的有害物质 (3)船长15m及以上的船舶发生:影响船舶安全的损 失、失灵或故障,包括碰撞、搁浅等事;导致影响航行安 全的损失、失灵或故障。 (4)船舶运行时,油类和有毒液体物质的排放超出本 公约允许的数量或瞬间排放率。

3. 报告的内容
在任何情况下,报告应包括: (1)船舶的特征; (2)事故发生的时间,种类和地理位置; (3)有害物质的数量和类别; (4)援助和救助的措施。

4.补充报告
报告责任人在必要时, (1)应对最初的报告提供关于进一步发展的情况; (2)尽可能地满足受影响国家索取有关补充资料的要求。

5.报告的程序
(1)通过当时可利用的最快的电信通信渠道并尽可能最优 先地将报告发送给最近的沿海国; (2)为执行本议定书的规定,本公约的缔约国应按照本组 织制订的指南,颁发或敦促颁发关于报告有害物质事故应 遵循的程序的规定或指令。

第六节.压载水公约及其他防污染公约与规则
一、船舶压载水公约
《2004年船舶压载水和沉积物控制和管理国际公约》 International Convention for the Control and Management of Ships’ Ballast Water and Sediments, 2004 (BWM 2004)

为减少船舶压载水和沉积物造成的外来生物转 移,国际海事组织于2004年2月通过了《2004年船舶 压载水和沉积物控制和管理国际公约》。 ? 该公约对防止和减少 船舶压载水造成的有 害水生物和病原体的 传播做出了详细规定, 并制定了14个技术性 导则帮助公约在全球 的统一实施。

? 截止到2011年底,加入压载水公约的国家为28个, 占世界商船总登记吨位的35%,还没有达到生效条 件。 ? 但公约中包括对现有船舶的追溯性条款,公约规定 了2009年之后的新建船舶和2009年之前建造的船舶, 必须按照建造时间和压载水量的大小在不同时间范 围内安装压载水处理系统。公约生效后,将按照公 约中所述时间表对适用公约的船舶实施检查。

二、其他防污染公约和规则
1.《1990年国际油污防备、反应和合作公约》(OPRC 1990) (International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation, 1990, OPRC1990)

? (1)公约产生的背景
? 从十九世纪六十年代起,世界开始出现海上石油运 输,同时内燃机船舶也开始投入运营。 ? 船舶造成水域油污染的事故开始引起人们的关注。 ? 特别是第二次世界大战期间,发生了许多船舶溢油 事故,沿海国家由于没有任何准备,也没有任何抗 御溢油的措施,其水域受到严重的溢油污染,生态 环境被严重破坏,损失巨大。

? (1)公约产生的背景
? 控制和防御油污染、?;ずQ蠡肪骋鹆搜睾9?、 国际社会的普遍重视。限制船舶排放油污和处理海 上溢油的国际公约陆续出台。 ? 1954年,第一个防止海洋和沿?;肪澄廴痉矫娴墓?际公约——《1954年国际防止海上油污公约》获得 通过,这也是世界范围内第一个涉及控制船舶排放 油和油污水入海的规则。

? (1)公约产生的背景 ? 1967年,利比里亚籍的“Torrey Canyon”号油轮在 英吉利海峡的英格兰西南部海域触礁沉没,造成了 约12万吨溢油入海。英国政府组织了20多艘大型船 舶和若干小型船只对海面污油进行清除。 ? 但由于准备不足,措施不利,仍有8万多吨原油沿英 法海岸扩散,使英法两国沿海的海洋生态遭到了严 重的破坏。

? (1)公约产生的背景 ? 据不完全统计,从1965年到1997年,在全球范围内 发生的万吨以上的船舶溢油事故达79起,溢油总量 为414.6万吨。

? (1)公约产生的背景 ? 为此一些航运发达国家,在20世纪70年代就开始制 定国家溢油应急计划、尝试建立溢油应急防备系统, 并对溢油应急技术进行研究和开发。
? 多次的严重跨国油污事故,使各国不仅认识到建立 本国应急防备反应系统、制定溢油应急计划及相关 反应程序的重要性,同时也进一步认识到对抗御大 型溢油事故的应急防备和反应进行国际间合作的必 要性。

? (1)公约产生的背景 ? 1990年11月19日至30日,国际海事组织在伦敦召开 了“国际油污防备和反应国际合作”会议。 ? 会议顺利通过了《1990年国际油污防备、反应和合 作公约》(International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation, 1990, OPRC1990)。

? (1)公约产生的背景 ? OPRC 1990要求各缔约国把建立国家溢油应急反应体 系,制定溢油应急计划作为履行公约的责任和义务。 ? OPRC l990于1995年5月13日生效。 ? 我国于1998年3月30日加入该公约,1998年6月30日 对我国生效。截止到2011年1月,OPRC 1990的缔约 国数量达到102个,占世界商船总登记吨位的68.74%。

? (2)主要内容 ? 公约共有19条和一个附件,主要内容包括:

? 适用范围、油污应急措施、油污报告程序国家和区 域的反应系统以及国际合作等条文。
? 其目的是:促进各国加强油污防治工作,强调有效 防备的重要性,在发生重大油污事故时加强区域性 或国际性合作,采取快速有效的行动,减少油污造 成的损害。

? (2)主要内容 ? 公约要求所有船舶、港口和近海装置都应具备油污 应急计划,并且港口国当局有权对此进行监督检查。 ? 公约规定所有肇事船舶和其他发现油污事故的机构 或官员应毫不延迟地向最近的沿岸国报告。各国在 接到报告后应采取行动,并进行通报。 ? 公约还规定了各缔约国应建立全国性油污防备和响 应体系;各国之间可建立双边或多边、地区性或国 际性的技术合作。

? (3)公约未来发展趋势 ? OPRC生效以来尚未进行重大修改,但是2000年3月根 据该公约的原则和思路,IMO通过了《2000年国际有 毒有害物质污染防备、反应和合作议定书》 (Protocol on preparedness, Response and Cooperation to Pollution Incidents by Hazardous and Noxious Substances,2000;HNS 2000议定书),也 就是说,防备、反应与合作的所有原则扩展到有害 有毒物质。

? (4)我国在实施OPRC1990过程中遇到的问题 ? 我国于1998年3月30日加入OPRC1990公约并在3个月 后开始实施。 ? 在实施过程中发现:

– 我国公众甚至个别地方政府对溢油风险可能造成 的危害认识不足,各地的应急反应体系还不健全, 应急设备配备也严重不足,配置也不够合理,油 污基金也没有建立。

2.《1969年国际干预公海油污事故公约》 (INTERVENTION 1969)
? 1969年11月29日在布鲁塞尔通过,1975年5月6日生 效,我国1990年2月23日加入,1990年5月24日方对 我国生效。 ? 该公约于1991年进行了修正,主要是为实施1973年 议定书,修正案于1993年3月30日生效。 ? 截止到2011年1月,该公约的缔约国数量达到86个, 占世界商船总登记吨位的74.40%。

2.《1969年国际干预公海油污事故公约》
? 如何了解该公约:
? 本公约各缔约国,在发生海上事故或与此事故有关 的行为方面,如有理由预计到会造成较大有害后果, 那就可在公海上采取必要的措施,以防止、减轻或 消除由于油类对海洋的污染或污染威胁而对其海岸 或有关利益产生的严重而紧迫的危险。

? 《1973年国际干预公海非油类物质污染议定书》 (INTERVENTION Protocol 1973) ? 1973年11月2日通过,1983年3月30日生效,我国 1990年2月23日加入,1990年5月24日对我国正式生 效。

? 议定书将INTERVENTION 1969的适用范围扩大到非油 类物质。 ? 该议定书分别在1996和2002年进行了两次修改,这 两个修正案分别在1997年12月19日和2004年6月22 日生效。 ? 截止到2011年1月,该议定书的缔约国数量达到53 个,占世界商船总登记吨位的48.67%。

3.《1972年防止倾倒废物及其他物质污染海洋 公约》(LC 1972)
? 如何理解公约: ? 第一条 各缔约国应个别地和集体地促进对海洋环境污 染的一切来源的有效控制,并特别保证采取一切切 实可行的步骤,防止因倾倒废物及其它物质污染海 洋,因为这些物质可能危害人类健康,损害生物资 源和海洋生物,损害环境舒适,或妨碍海洋的其他 合法利用。

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1972年11月13日于伦敦签署,1975年8月30日 生效,我国1985年11月14日加入,1985年12月15日 对我国正式生效。 该公约已经多次修正,并于1996年通过了1996议定 书,并在2006年5月24日生效,我国于2006年10月 加入议定书。 截止到2011年1月: LC 1972的缔约国数量达到86个,占世界商船总登记 吨位的67.09%; 1996议定书的缔约国数量为39个,占世界商船总登 记吨位的32.24%。

4.《控制船舶有害防污底系统国际公约》
International Convention on the Control of Harmful Antifouling Systems on Ships,2001;AFS 2001 (AFS 2001) ? 为了防止船舶防污底系统中使用的有机锡化物(TBT) 对海洋造成污染,各缔约国在2001年10月在IMO总 部召开的外交大会上,通过了《控制船舶有害防污 底系统公约》。

? 公约的宗旨是禁止在船舶防污底系统中使用TBT作为 杀虫剂,缔约国如提出对其他杀虫剂在船舶防污底 系统中的使用进行控制的措施,应向IMO提交提案 并通过IMO组织的技术组的评估。 ? 根据公约规定,400总吨及以上的国际航行船舶, 固定和浮式平台、FSUs和FPSOs除外,应根据公约规 定进行初次检验。修补、更换或替代防污底系统后 应进行附加检验。 ? 公约于2008年9月17日生效,截止到2011年1月,加 入防污底公约的国家为49个,占世界上船总登记吨 位的75.29%。

5.《国际海运危险货物规则》 (IMDG Code)
? SOLAS 1974第VII章A部分和MARPOL 73/78附则Ⅲ都 是通过该规则来具体实施的。 ? IMDG Code于2004年1月1日起成为强制性规则。

5.《国际海运危险货物规则》 (IMDG Code)
? 《国际危规》肩负着保障海上船舶安全和?;ずQ?环境、防止船舶造成海洋污染的双重使命。 ? IMDG Code第1版于1965年出版,通常每两年更新或 修正一次,现行版本是2012年1月1日起使用的第34 版。

6

《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规 则》
International Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk, IBC (IBC Code)

《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》
Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk, BCH (BCH Code)

? 两个规则是实施SOLAS 1974第VII章B部分和MARPOL 73/78附则II的技术支持。
? 对散装运输化学品船舶,包括船型、船舶残存能力、 液货舱位置、船舶布置、货物围护系统、机械通风、 管系、温控、液货舱透气系统、环境控制、防火与 灭火、电气设备、测量设备、人员?;ず筒僮鞯?, 都作出了详细规定。

第七节 国际劳工组织公约
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一1976年商船最低标准公约(ILO 147号公约) 二 ILO制定的其他有关公约简介 三 2006年海事劳工公约(MLC2006)

1919年,国际劳工组织成立。是联合国机构中历史最悠久、地位十分重要的一个专门机构。总部设在 瑞士的日内瓦。截止到2009年7月,已有183个成员国。

国际劳工组织的宗旨是:促进充分就业和提高生活水平;促进劳资合作;改善劳动条件;扩大社会保障; 保证劳动者的职业安全与卫生;获得世界持久和平,建立和维护社会正义。国际劳工组织以公约和建议 书的形式制定国际劳工标准,确定基本劳工权益的最低标准,其内容涵盖:结社自由、组织权利、集体 谈判、废除强迫劳动、机会和待遇平等以及其他规范整个工作领域工作条件的标准。

国际劳工组织是联合国中唯一具有三方(政府、雇主和工人)代表结构的机构,三方都参加各类会议和 机构,独立表决。

国际劳工组织的主要机构是国际劳工大会、理事会和国际劳工局。此外,其地区会议和产业委员会也是 重要的辅助机构。

中国是国际劳工组织创始国之一。1971年国际劳工 组织理事会根据联大决议,通过了恢复中国合法权 利的决议。1983年6月,中国正式恢复了在国际劳 工组织的活动。1984年6月11日,中华人民共和国 外交部长致函国际劳工局长,承认中国政府参加14 个劳工公约,包括数个海员公约。1985年1月国际 劳工组织在北京设立分支机构——国际劳工组织北 京局,负责与中国有关政府机关、工会组织、企业 团体、学术单位等进行联系,并实施技术合作计划, 协助中国发展职业技术培训。

一、1976年商船最低标准公约(ILO147 号公约)
ILO147号公约及其附录所列公约是目前(MLC2006生 效前)船旗国及港口国当局和检查员就海员安全、生 活安排、就业条件检查的重要依据。

1、公约产生的背景
不遵守关于船舶安全和海员条件的国际标准的问题由 来已久,也是在国际劳工组织内讨论已久的问题。早 在20世纪30年代和40年代,国际劳工组织就已提出政 府、船东和海员注意此问题,以期纠正存在的不足。

1、公约产生的背景
1958年通过的《海员从业(外国船舶)建 议书》(NO.107)和《社会条件和安全(海员) 建议书》(NO.108)要求国际劳工组织成员国 阻止其海员在外国籍低标准船上服务,特别是 关于在国外港口的遣返、医疗,任职和解职的 监管,自由结社,适任证书和船舶检查业务的 规定。

1、公约产生的背景
经过长期努力,ILO理事会于1976年10月13日 在日内瓦举行第62届国际劳工组织全体大会,通过 了《1976年商船最低标准公约》,公约充分考虑了 消除低标准船舶营运的国际意愿,旨在提高航行的 有效性和安全性,加强了?;ずQ蠡肪车拇胧┮约?促进提高海员健康和安全领域、工作条件和工会的 权利。 公约本质上适用于所有用于商业目的的远洋船 舶,1981年11月正式生效。

1、公约产生的背景
ILO147号公约通过引用其附录中列出的国际劳 工组织制定的许多公约,规定了一系列在任何船旗 国登记的商船需遵守的关于安全、社会保障、船上 工作和生活条件的最低标准。 这些公约涵盖了最低年龄、体检、协议条款、 高级海员适任证书、船上食品和膳食、海员起居舱 室、防止工伤事故、疾病或受伤的援助和遣返。

1、公约产生的背景
附录还引用了关于自由结社和?;ぷ橹ɡ?, 以及集团谈判的两个其他公约 另外,ILO147号公约的规定引用了工作时间和 配员标准以确保船上的人命安全。 公约还要求对国际劳工组织关于海员职业培训 的建议给予足够的重视,以保证海员适任和得到其 所从事职责有关的培训

1.公约产生的背景
Paris MOU规定,对到港船舶执行ILO147号公 约的情况实施检查,而不考虑船旗国是否是缔约 国。 并明确可以滞留具有下述情况的船舶:

①没有充足的食品和饮用水航行到下一港口; ②船上太脏;③船舶在气温过低的海域营运时居 住处所无供暖;④在通道/居住处所存在过量的垃
圾、设备或货物的阻碍或其他不安全的状况。

1.公约产生的背景
1997年9月-11月, Paris MOU成员国根据新的 谅解备忘录,首次对到港外国籍船舶执行ILO147 号公约的情况实施了集中检查会战(CIC),以监控 船员的生活和工作条件。 该措施已对其他地区的PSC产生影响。 ILO147号公约对我国没有生效,了解该公约 有利于维护我国外派船员和国轮船员的合法权益, 避免船舶的不当滞留。

2.公约框架和主要内容
ILO147号公约内容广泛,旨在消除或减少下 述船舶情况: 食物和水的短缺、 不安全的机器设备、 童工、 拥挤和不健康的生活环境、 船员权利的忽视等等。

2.公约框架和主要内容
(1)公约框架结构 ILO147号公约分为两大部分:公约主体及其附录 公约主体要求批准该公约的各缔约国承诺通过国内立 法,就以下方面做出规定: ①安全标准,其中包括资格、工作时间和配员标准, 以确保人命安全;

? ?

②适当的社会保障措施; ③船上工作条件和船上居住安排。

2.公约框架和主要内容
(1)公约框架结构 ILO147号公约的附录中,涉及相关的公约有15 个,内容包括船员的最低年龄、船东责任、船员 患病及受伤的医疗保险、海员体格检查、工伤事 故、船员资格证书、海员协议条款、船员食品、 起居舱室、遣返等有关福利待遇和权力?;さ确?面的内容。

2.公约框架和主要内容 (2)公约要求
缔约国须制定国内法律或条例,为船旗国船 舶作出如下规定: ①安全标准,其中包括资格、工作时间和配 员标准,以确保人命安全; ? ②适当的社会保障措施; ? ③船上工作条件和船上居住安排符合缔约国 和国际协议的要求。

2.公约框架和主要内容 (2)公约要求
缔约国对船旗国船舶,行使有效管辖权或控

制:
①安全标准,其中包括资格、工作时间和配 员标准,以确保人命安全; ? ②适当的社会保障措施; ? ③船上工作条件和船上居住安排符合缔约国 和国际协议的要求。

2.公约框架和主要内容 (2)公约要求 缔约国应确保 调查本国籍船舶雇用海员和调查由此产生的 控告制定足够的程序;有足够的程序调查外籍雇 用其本国海员和外籍船员产生的任何控告; 由其主管当局及时报告船舶登记国主管当局 并抄报国际劳工局局长 这些程序,在主管当局和适当的船东和海员 代表性组织三方协商后,由主管当局进行全面监 督

2.公约框架和主要内容 (2)公约要求
缔约国应确保在其领土上登记的船舶上受雇 的海员受过严格训练,能胜任其工作 ? 通过检查和其他手段证实本国籍船舶遵守其已 经批准的生效的可适用的国际劳工公约、法律和 条例和按照国家法律,可行时遵守可适用的集体 协议; ? 对涉及在其领土上登记的船舶的任何严重海 上事故,尤其那些涉及人身伤亡的事故进行正式 调查,这种调查的最终报告在正常情况下应予公 开发表。

2.公约框架和主要内容 (2)公约要求
公约生效后,缔约国收到船舶在正常营运期 间或因业务理由在其港口??康幕嵩惫盏交虻?到该船舶不符合本公约标准的控告或证据,可以 向该船舶登记国政府提交一份报告并抄报国际劳 工局局长;同时采取必要措施,以改变船上对安 全或健康有明显危害的任何环境。 在采取这种措施时,应立即通知该船旗国最 近的海事、领事或外交代表,并在可能时让这种 代表参加。它不应无理扣留或延误该船舶。

(3)附录
执行ILO147号公约需涉及其附录所列的15个ILO公约。包括
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1973年最低年龄公约(第138号) 1936年最低年龄(海上) 公约(修正本) (第58号) 1920年最低年龄(海上) 公约(第7号) ; 1936年船东责任(患病和受伤海员) 公约(第55号) 1936年疾病保险(海上) 公约(第56号) 1969年医疗和疾病津贴公约(第130号) ; 1946年体格检查(海员) 公约(第73号) ; 1970年防止事故(海员) 公约(第134号) (第4和第7条) ; 1949年船员起居舱室公约(修正本) (第92号) ; 1946年食品和膳食(船员) 公约(第68号) (第5条) ; 1936年高级船员资格证书公约(第53号) (第3和第4条) ; 1926年海员协议条款公约(第22号) ; 1926年海员遣返公约(第23号) ; 1948年结社自由和组织权利?;す?第87号) ; 1949年组织权利和集体谈判公约(第98号) 。

二、其他有关公约简介
在1976年ILO147公约通过之后,ILO又制定了 一些与海员权益?;ず蜕矸菘刂频扔泄氐募父龉?约,其中重要的有
《1987年(海员)健康?;ず鸵搅乒肌罚↖LO164号公约) 《 1987年海员遣返公约(修正本)》(ILO166号公约) 《 1996年海员工时和船舶配员公约》(ILO180号公约) 《 2003年海员身份证公约》(ILO185号公约)

1.1987年(海员)健康?;ず鸵搅乒?br />1991年1月11日生效。 公约要求缔约国应通过国内立法使船东负 责保持船舶适当的卫生条件。 国家应保证制定措施,为船上海员提供健 康?;ず鸵搅?。

2. 1987年海员遣返公约
生效时间:1991年7月6日 公约的内容主要是对船员的权利、船东的责 任、缔约国的义务作出了详细的规定。 公约的主要目的是保障海员享受被正常遣返 的权利。

3.1996年海员工时和船舶配员公约 疲劳被认为是导致海上灾难和海员身体问题的 一个严重诱因,而过长的工作时间或休息不足则 是导致疲劳的因素之一。为此 国际劳工组织全体大会于1996年10月8日在 日内瓦举行其第84届会议,考虑到SOLAS1974、 STCW78/95、ISM规则关于人员配置与安全中的疲 劳因素,决定采用国际公约的形式通过会议议程 的若干建议,即《1996年海员工时和船舶配员公 约》 生效时间:2002年8月2日

3.1996年海员工时和船舶配员公约
ILO180号公约旨在限制海员的最长工作时间 或保障海员的最低休息时间。 海员工作时间表必须张贴在船上所有海员可 见的地方。 船旗国应保持和检查工作和休息时间的记录, 如有证据显示船舶违反公约有关规定,船旗国相 关主管机关应采取措施纠正少,包括增加配员。

4.2003年海员身份证件公约(ILO 185号公约) ? 在2001年美国发生9.11恐怖袭击事件之后,国 际海事组织和国际劳工组织采取了改善船上海事安 全的措施。国际海事组织对SOLAS公约进行了修改, 加入了国际船舶和港口设施安全规则(ISPS规则)。 ? 国际劳工组织也因此加快制定海员保安方面的 政策。在另外一方面,国际劳工组织也不断寻求使 ILO的公约能够成为一种全球性的国际制度。

? 在2003年6月份召开的国际劳工大会上,国际劳工 组织(ILO)通过了《2003年海员身份证件公约》 (第185号公约),新公约将取代1958年通过的第 108号公约。
? 新公约的目的是为了建立更加严密的海员身份证件 (SID)管理体制,防止伪造海员身份证件的行为, ?;ずT鄙习缎菁俸椭耙德眯械睦投ɡ?。

? 新公约制定了全球统一的证件格式和具体技术参数。 防伪技术的新成果将应用到海员身份证件中,使海 员身份证件的防伪措施能够随着技术的进步而得以 改进。
? 海员身份证件的最主要特征是引入了海员指纹的生 物测定信息。

? 新公约为了便利海员上岸休假,规定缔约国对持有 海员身份证件的海员以上岸休假为目的的入境应免 于签证。

三 2006年海事劳工公约
? 1.公约产生的背景 ? 《2006海事劳工公约》的产生的主要原因还是从保 护船员的利益出发。 ? 目前全球有120多万名海员,遍布世界各地的船舶 上。他们为了保障着船舶和船上旅客的安全,防止 了船舶造成海洋环境污染,实现船公司的利益,推 动经济全球化的实现做出了巨大的贡献。

? 1.公约产生的背景 ? 由于历史和现实原因,在海运界船员往往处于相对 弱势的位置,常受到不公平的对待。为?;ずT钡?根本权益,国际劳工组织自成立以来,制定了41个 海事劳工公约和29项建议书,覆盖了海员工作和生 活的各个方面。

? 近年来,随着海运业的不断发展和行业结构的深刻 变化,这些法律文件中的许多劳工标准未能得到及 时更新,已无法有效?;は执T钡母救ㄒ?。

? 1.公约产生的背景
自2001年开始,国际劳工组织(ILO) 经过近五年的努力,整合并修订了自二 十世纪二十年代以来的现有ILO 60多个 公约及建议书,形成了一本综合海事劳 工公约,并于2006年2月23日在日内瓦 举行的第94届大会暨第十届海事大会上 以314票赞成、0票反对、4票弃权的绝 对多数通过了该综合―国际海事劳工公 约‖,即《2006年海事劳工公约》。

2.公约的生效情况
公约的生效条件:批准加入的国家的船舶商 船总吨位合计占世界商船总吨位33%;至少30个 成员国的批准书已经送请国际劳工局局长,在登 记之日12个月后生效。

2.公约的生效情况

? 3.公约的框架和主要内容
? 海事劳工公约在构架上分为三个层次:

? 3.公约的主要内容

包括了检查与发证、港口国控制、 船上及岸上投诉程序及船员提供 国的应尽的义务等。

公约要求500总吨及以上国际航行 船舶应持有‖海事劳工证书‖和‖符 合声明‖,并规定公约生效后,缔 约国可对非缔约国的到港船舶进 行港口国监督(PSC)检查。

? 4.2006年公约的意义及其对航运业的影响
? 国际海事界普遍认为,海事劳工公约的通过,在世 界劳工史和海运史上具有划时代的意义,必将对海 事界产生深远的影响,并将构成今后全球质量航运 (Quality Shipping)的重要内容。 ? 这项被称为全球120万海员的“权利法案”,是在对过 去ILO通过的69项有关海员的国际文书进行修改和合 并的基础上制定出来的。

? 4.2006年公约的意义及其对航运业的影响
? 公约生效之后将与SOLAS公约、MARPOL公约和STCW 公约一起,构成世界海事法规体系的四大支柱。 ? 公约一旦生效也将会对我国船公司的船员管理运作、 船员的福利待遇、船员职业安全与健康、船员招幕 与安置、船舶设计与建造等诸方面带来一系列较大 影响。

? 4.2006年公约的意义及其对航运业的影响
? 首先,公约将会促进船员的维权意识。公约以简明的语言 规定了体面劳动的标准,无论是缔约国还是非缔约国,不 能无视本公约的要求,有责任让船员了解公约规定。 ? 其次,公约可以促进海事劳工标准的有效实施。公约规定 了强有力的执行机制,能够保证在从国家?;ぬ逑档焦?体系的各个环节上“守约意识”的连续性。 ? 第三,公约便于监察员的执法操作。检查的内容将有某种 程度的全球一致性。与成员国可在海事劳工公约之中挑选 它们想批准和适用的公约的现状相比,公约对所有的人来 说都变得简明了。

思考与练习
? 1.试述SOLAS74公约的性质及其内容构成。 ? 2.试述海港、内(海)水、领海、毗连区、专属经济区、 公海的定义,地理界定和法律地位。 ? 3.试述UNCLOS 1982对船旗国和沿海国在海上安全方面 的要求。 ? 4.试述UNCLOS 1982对船旗国、港口国和沿海国在环境 ?;し矫娴囊?。 ? 5.IMO制定的与海上安全有关的主要公约和规则有哪些? ? 6.简述SOLAS1974 附则的主要内容。 ? 7.STCW公约有何功用?经修正的公约有哪些主要内容构 成? ? 8.经修正的STCW公约有何特点?

思考与练习
? 9.经修正的1979年国际海上搜寻和救助公约及其附则有哪 些主要内容? ? 10.ISPS规则对缔约国、公司和船舶以及对港口设施的要 求主要有哪些? ? 11.IMO制定的与海上防污染有关的主要公约和规则有哪些? ? 12.MARPOI-73/78有哪几个附则?各规定哪些内容? ? 13.1990年国际油污防备、反应和合作公约主要内容和目 的是什么,对船舶、港口和近海装置都哪些要求? ? 14.国际劳工组织制定的有关海员利益的主要公约有哪些? ? 15.简述2006年海事劳工公约的主要内容、意义及其对航 运业的影响。



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